用制度规范工作程序　以监督强化廉洁意识 
                                             抓长效机制建设推动医院反腐倡廉工作深入开展
                         ---在中共西安交通大学医学院第二附属医院第三次代表大会上的工作报告
                                                                （2010年11月19日）
                                                                           程延安
        各位代表、同志们：
        我受中共西安交通大学医学院第二附属医院纪律检查委员会的委托，向大会做工作报告，请代表审议。
        本届委员会自2006年上任以来，在上级纪委和院党委的领导下，我院纪检监察工作围绕医院中心工作，以加强党风廉政建设为核心，以强化制度建设、健全监督制约机制为重点，以提高工作质量为目标，以宣传教育、提高职工爱岗敬业、廉洁自律意识为基础，以治理商业贿赂为契机，从发现问题、纠正问题、完善制度、加强监督、狠抓落实入手，加大对经济活动的管理与监督，严查违纪违法案件，充分发挥“保护、惩处、监督、教育”的职能，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，预防职务犯罪，推动医院党风廉政建设和反腐倡廉工作不断深入。
        下面我分三个部分向各位代表作以汇报：
                                                                    第一部分 工作回顾
        四年来院纪委在上级纪委的指导下，在院党委的领导下，在党风廉政建设、治理商业贿赂、医院经济活动监督、查办案件等项工作中，注重规范管理行为、预防职务犯罪、建立和完善经济管理规章制度、健全经济活动监督机制，采取多种形式履行纪检工作的职能，特别是在长效机制建设方面进行了良好的尝试并取得了一定的成效。
        一、多种形式宣传教育，营造反腐工作氛围，提高党员干部廉洁自律的思想认识，强化领导干部勤政廉政意识
        要强化党员干部的廉洁自律意识，做好拒腐防变工作，抓领导干部是关键，管党员干部是重点，教育党员干部是基础。四年来，院纪委把廉洁教育放在首位，做到年年有计划。把学习、贯彻、落实中共中央、中纪委文件精神作为全院党员干部、职工群众宣传教育的重要内容,通过中心学习组、纪委例会加强领导干部的学习。在党委会、办公会的议事中，强化领导干部勤政廉政意识。通过领导班子民主生活会，就廉洁自律开展检查，提高觉悟，统一认识。在院例会、党风廉政建设专题会议及各类工作会议上经常性地向医院中层干部进行廉政宣传，并开展了党风廉政宣传教育月活动。在宣传教育过程中，强化以清正廉洁为荣，以腐败堕落为耻，以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻的荣辱意识。如：针对治理商业贿赂工作的要求和新形势，制定下发了我院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案，组织召开了以“加强反腐宣传 规范执业行为”为主题的全院职工大会，邀请卫生厅领导进行治理商业贿赂专项工作动员；邀请西安市检察院、新城区检察院、莲湖区检察院领导及专家教授进行“ 构建惩防体系 建设廉洁医院”、“ 增强廉洁意识 提升党性修养 ”的主题辅导；为职工和各科室、各支部配发廉洁自律学习材料；利用医院网络将有关的专题片及辅导报告和讲座以视频形式播放；采用观看录像、听取辅导报告、召开专题会议、自学或集中学习等多种形式和方法，学习相关的文件和法律法规，提高认识。设立专题网站营造舆论氛围，利用院报和网站对治理商业贿赂工作的开展情况进行报道；设立专门帐户和举报箱，鼓励开展自查自纠等项工作。
        在宣传动员、学习教育的基础上，组织相关的知识测试和问卷调查，了解和掌握学习效果，征求党员干部和职工群众的意见和建议。党员干部和职工群众对此非常重视，特别是对医院工作中的不足，分析原因，出谋划策，提出建议，使学习与实际工作相联系，提高了学习效果。
        反腐倡廉建设宣传教育月活动的开展，对提高党员干部和广大职工遵守党纪国法的自觉性起到了积极的推动作用，对教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、做表率，统一思想，凝聚力量，齐心协力推动各项工作的发展具有重要意义，更是加强纪检监察干部队伍建设，促进纪检监察队伍健康成长的一个重要举措。
        二、抓重点，找问题，定措施，堵漏洞，完善规章制度，强化制约机制
        针对药剂、设备、采供、基建等重点科室及重点人员进行重点座谈帮教；召开专题会议，着重研究讨论重点科室、重点岗位的党风廉政、反腐倡廉建设和治理商业贿赂工作的方案，通报工作进展情况；在抓重点的同时，制定了较为完善的措施，先后出台了九个相关文件，规范指导我院的专项治理工作；与重点岗位人员和药商、厂商签订治理商业贿赂“责任书、承诺书”，将自律和责任并重；对采购计划、项目招标等经济活动情况在我院网站上向全社会公示，接受全院职工的监督。
        以上措施的实施，对党员干部和教职工群众触动较大，全体党员干部、教职员工抵制商业贿赂的自觉性明显提高，不仅使治理商业贿赂工作进展顺利 ，而且将治理商业贿赂工作与党风廉政建设紧密结合，与行业纠风工作紧密结合，与反腐败工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立长效机制紧密结合，有效推动医院各项工作的健康有序开展。
        三、在长效机制建设上进行探索
        规章制度是各项工作有效开展的前提和保证。按照惩防体系建设和党风廉政建设的要求，针对招投标工作中存在的问题，组织有关部门和人员进行座谈讨论，积极进行“规范招投标工作”调查研究；在调研的基础上，对发现的问题和缺陷，与相关部门进行沟通，提出意见、建议和要求；针对重点岗位，特别是与经济活动相关的工作环节和程序，提出了加强对规章制度补充、修订、健全和完善的要求；通过相关部门的积极工作，完成了我院“经济管理规章制度的修订”，使医院的各项经济活动做到有法可依、有据可查、有章可循。较为完善的制度和规范的管理进一步加强了监督力度，提升了监督的效能。
        四、监督关口前移，提升监督效能，促进科学决策
按照医院工作的实际和纪检监察工作的要求，积极参与到基建工程、药品及设备采购、后勤工程及项目招投标等工作中，特别是医疗综合大楼建设期间，纪检监察工作采取监督关口前移和全过程监督的管理方式，始终坚持对医院各项经济活动在参与中服务、在服务中监督、在监督中促进的指导方针和工作原则，充分提升监督效能，努力实现从源头上预防和防止违规违纪问题发生的目标。
        四年来参与的项目考察、资格预审、招标文件审议、议标、招标、认质认价、合同会签、工程验收等的监督工作累计900余项。
        四年来由于监督工作的指导思想和监督方法的转变，使大家对监督工作发生了认识上的转变，由不太重视到重视、不太理解到理解的转变，经历了有关部门对监督工作从被动接受到主动接受的转变。而这些转变均源于各级领导对监督工作的不断提升和强调，源于我们从单纯的结果监督到服务——监督——促进——提高并行的多角度全过程的监督，源于