警钟长鸣要自律   防微杜渐保身安

  ——观看《小官大贪》观后感

2014年10月23日下午五时，党支部组织党员干部在耳鼻喉科教室观看了警示教育片《小官大贪》，看完片子后，我的心情久久不能平静，侯福才的个人腐败行为令人深思。

《小官大贪》讲述的是渭南市住建局建筑管理科科长侯福才巨额受贿及巨额财产来源不明数罪并罚判处死刑，缓期两年执行，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利终身的腐败案例。该案例敲响了廉政警钟，其腐败事件发人深省，引人深思，有其一定的社会原因和个人干部素质原因；同时，使大家认识到了新形式下反腐倡廉建设的重要性和必要性，反腐败工作不仅要在领导干部中开展反腐败，而且要在基层掌握人、权、财的重点岗位、关键部门深入开展。

同时我们也不禁要反思，滋生腐败、小官大贪的原因有哪些呢？

通过观看《小官大贪》，我认识到基层公务员腐败现象产生的主要原因有：一是特权观念和贪婪追求的物质欲，是腐败现象滋生的思想社会根源。二是监督体制不健全，为腐败现象的产生提供了空间和机会。比如“人治”和法制同时存在，体制和机制不完善，监督、制约缺乏力度等，给滥用权力者留下了空子。三是放松学习，忽视个人世界观的改造。从严治党、从严治吏是我们党的性质、宗旨和历史使命决定的。但是现实生活中，对企业领导要求不严、管理不严、监督不力、执法执纪不严等现象普遍存在，思想的放松容易导致彻底的丢弃了为人民服务的根本宗旨，思想滑坡，利欲膨胀，向金钱出卖了自己的灵魂。

因此，作为一名普通的机关工作人员，尽管职位低，权利小，但也要提高警惕，防微杜渐，努力提高道德修养和精神境界，知荣辱、明廉耻，恪守立身之道、做人之道。

作为基层企业党组织，在具体贯彻落实我党关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系，坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。

第一，要从体制、机制、制度和管理入手，从源头上治理和预防各级干部的腐败。一是管好“权”，强化权力制约。实行厂务、财务公开，增加工作透明度，规范干部权力运作程序。二是管好“事”，严格实行民主管理。党组织和工会组织要参与企业决策，企业重大决策必须经职代会通过。三是管好“钱”，加强资金管理。物资采购、工程建设要公开招标，要全面推行民主理财、干部任期和离任审计制度。四是管好“人”，强化管理机制。要不断推行并完善民主推荐、公开招考、竞争上岗、任前公示、民主测评、交流轮岗等制度，要实行干部考察预告制、差额考察制、考察结果通报制和选拔任用失察责任追究制。

第二，要加大案件查处工作力度，让腐败分子无处藏身。在人力、物力、财力等方面向查案工作倾斜，搞好组织协调，充分发挥纪委、监察、审计、安全等职能部门的优势，形成整体合力。对腐败案件不管涉及到谁，都一查到底决不姑息，对说情袒护、干扰办案者一律严惩。

第三，切实加强党风廉政教育，使各级干部构筑廉政“防火墙”。要从理论纲领教育入手，使党员领导干部树立执政为民的公仆意识，解决理想信念淡化问题，从抓典型案例警示教育入手，使干部在思想上不敢犯罪，行为上不能犯罪，制度上无法犯罪。堂堂正正做人，清清白白做官，老老实实做事。

第四，构建反腐倡廉教育长效机制。形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。首先，反腐倡廉宣传教育要面向广大党员，而重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的党员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。其次，注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。再次，要把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的廉洁文化活动。利用各种渠道，将党员、干部学党章、学法律的体会在学习栏目上登载, 共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互动交流，入耳入脑。以廉洁文化为重点，让广大党员干部在思想上筑牢防线，在行动上廉洁自律。     

结合多起的反腐看，感觉到腐败之风无处不在，党中央和习主席关于老虎和苍蝇一起打是多么英明的决策，反腐倡廉关系到党和国家的生死存亡，作为党员干部必须时刻警钟常鸣，不能有丝毫的松懈。反腐倡廉工作的一项重要任务就是要坚定不移地贯彻党中央关于反腐倡廉工作方针、政策和各项工作布署，坚持标本兼治，加大治本工作力度，努力从源头上预防和治理腐败，也就是要从基层“小官”到各级大老虎，都要要采取有效的办法、措施，推动各行各业反腐倡廉工作深入开展，深化改革和促进经济建设的健康发展。

耳鼻咽喉头颈外科病院  李静静

是什么造成了“小官大贪”？

2014年1月17日，曾任陕西省渭南市住建局建筑管理科科长的侯福才以受贿及巨额财产来源不明罪数罪并罚判处死刑，缓期二年执行，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利终身。侯福才6年内受贿2191.9万余元，另有3384.3万余元巨额财产来源不明一案是陕西贪腐职位最低、涉案数额最大的案件。

一个正科级干部，竟然贪腐5500余万，其胆子之大、涉案数额之多让人瞠目震惊，创造了低职公务员腐败的新纪录。那么，侯福才既不是单位一把手，又能在贪腐之路上“潜伏”多年，他是如何坐大到巨贪的？

其一，权力膨胀欲望无穷无尽。据查，侯福才任科长期间，主要负责工程建设项目报建、施工许可证发放、工程竣工验收和建筑质量安全生产管理等项工作，算是一个实权岗位，手握行政审批权、监督管理权，全市大大小小的建筑单位、施工企业都是他管理的对象，所有工程项目的施工建设、竣工验收都必须过他这一关，也正是因为这巨大的权力，使得侯福才内心膨胀，对金钱的欲望使得“卡拿索要”、“权钱交易”、“权力寻租”成为了他生活的常态，陷入无穷无尽的深渊。

其二，道德沦丧法律如同白纸。应该说，再有权力，侯福才也只是一个小小的科长、中层干部，既要接受单位党组织的领导，又要接受干部群众的监督，更为重要的是，大到国家党风廉政建设的法律法规，小有地方工程建设的具体规定，还有党内监督、群众监督、舆论监督等，作为党培养多年的领导干部，这些制度他不可能熟视无睹，之所以沦落为巨贪，道德沦丧、利欲薰心是一个非常重要的因素，见利忘义、目无法纪、肆意妄为，使他一步步滑向腐败的深渊，甚至在接受调查时逃避检查、销毁证据，在开庭审判时拒不认罪！正如王岐山同志在中纪委十八届四中全会上所说的：党员干部一旦在德上出问题，必然纲纪松弛、法令不行，因此职位越高、权力越大，越应心存敬畏，战战兢兢、如履薄冰，修身齐家治国平天下，修身为首要。孝悌忠信礼义廉耻是中华文明的基因，德治礼序是中华传统文化的重要内容，应对党员干部加强传统文化教育，取其精华、去其糟粕，汲取礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧，发挥礼序家规、乡规民约的教化作用，为全面推进依法治国、依规依纪管党治党提供文化营养，实现以德治国和依法治国的统一。

其三，监督缺失制度形同虚设。侯福才身处关键岗位，身系把关审核的最后关口，确保项目建设高质、安全，他肯定责无旁贷，然而所有的审批事项成为了侯福才发财致富的“摇钱树”，他“一言九鼎”，其他人无法插足，由此可见侯福才的一言堂作风和单位民主机制的缺乏。另外，我们国家早就规定公务员不能参与营利性经商活动，侯福才违反规定数年，后在群众举报、媒体关注下，其违法乱纪行为才得以曝光。我们可能会说，侯福才利用亲属的名字注册了祥和建筑咨询服务有限公司，敛财的手段也较为隐秘，不易被发现，但这么多年了，单位和领导就没有发现侯福才贪腐的蛛丝马迹吗，就从来没有接到群众的来访来信吗？这太不正常了。这背后是否存在包庇腐败的窝案及“保护伞”值得深究！更重要的是，侯福才仅仅是一个小科长，出现这样巨额的贪腐现象，党风廉政建设中党委的主体责任、纪委的监督责任岂不成为了一句空话。由此可见法律法规束之高阁、监督管理形同虚设，客观上形成了侯福才恣意妄为、胆大包天的“土壤”，使得他手中的权力成了脱缰的野马。

侯福才案充分说明了“把权力关进制度的笼子里”的极端重要性，但同时也带给我们深刻的警示。警示之一，在市场经济主导的当今社会，“小官大贪”现象并不鲜见，最典型的就是城镇化过程中出现的村干部集体腐败窝案，但像侯福才这样贪腐数额多的确实不多，在中央“老虎、苍蝇一起打”的强势反腐下，侯福才式的“小官大贪”现象具有典型的教化意义，若监管缺失，“小苍蝇”完全有可能演变成“大老虎”，所以应完善监管制度并督促落实到位。警示之二，此案仅严惩侯福才一人，却未挖出其利益集团的其他成员和背后的“保护伞”，不禁让人生疑。中纪委十八届三次全会强调，党风廉政建设要落实党组织的主体责任和纪委的监督责任，要强化责任追究，侯福才其所在的单位党组织抓党风廉政建设严重失职，其性质同样严重，不追责不足以服众。警示之三，简政放权、信息公开，才能让权力寻租无处遁形。新一届中央政府在简政放权上采取了一系列举措，把“该放的权坚决放开放到位”，不仅涉及面广、力度大，而且行政审批事项信息公开化程度不断增加，极大地释放了改革红利，激发了市场主体活力和经济发展内生动力，也减少权力寻租的空间。在侯福才案中，倘若能将工程建设项目报建、施工许可证发放、工程竣工验收和建筑质量安全生产管理等的审批程序通过政府门户网站、媒体等手段公布于社会，还会有那么多人乖乖的受制于侯福才的索贿吗？因此，简政放权与加强监管是行政审批制度改革的一体两翼，不能偏废。党风廉政建设中各级党组织的主体责任和纪委的监督责任，相互补充，缺一不可，而唯有从道德教育、法律规范、监督制约等多维角度才能杜绝“小官大贪”的腐败态势蔓延。

                               耳鼻咽喉头颈外科病院  罗花南